
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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“过去总觉得案子办完了就行,看了点评会上剖析的案例才发现,检察建议发出去只是‘上半篇文章’,整改不到位,公益损害没消除,案子就等于没办。”近日,西吉县检察院公益诉讼办案团队逐案复盘时,一名员额检察官感慨道。
这场“辣味”十足的复盘会,源于该院把最高人民检察院点评会当作业务学习的“公开课”。点评会上被点名的立案把关不严、调查取证不深、检察建议针对性不强等“病灶”,被该院原封不动地搬上桌面,对照已办案件逐项“过筛子”。办案人员不再回避短板,围绕证据固定、公益损害认定、溯源治理等环节查摆问题,建立问题清单、整改清单、销号清单,实行闭环管理。“重数量轻质效、重办案轻治理的老思路,必须彻底翻篇。”该院公益诉讼部门负责人说。
理念变了,办案的“颗粒度”也随之变细。在办理的一起生态环境领域案件中,办案组参照点评会案例标准重新优化调查思路,运用无人机航拍和现场快检等手段固定证据,把公益损害事实查深查透。针对发现的瑕疵案件,逐案剖析原因、落实整改,统一证据标准和文书格式。
监督的触角也在向群众身边延伸,该院立足县域实际,在持续深耕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大传统领域的同时,积极向公共安全、文物保护、无障碍设施、应急救护设施等新领域拓展。在一起案件中,该院通过诉前磋商推动行政机关依法履职,不仅解决了具体问题,还促成相关部门完善了长效监管机制,实现“办理一案、治理一片”。
“公益保护不能靠检察机关单打独斗。”该院依托“府检联动”机制,加强与行政机关常态化沟通、线索移送、联合调查,推动行政执法与公益诉讼检察有效衔接;发挥“益心为公”志愿者平台作用,拓宽公益损害线索来源。针对办案中发现的行业普遍性漏洞,以检察建议督促相关部门堵漏建制,推动个案办理向类案治理、源头治理延伸。
队伍能力建设同步跟上,该院常态化开展岗位练兵、案例研学,着力提升办案人员调查取证、法律适用、释法说理、溯源治理等综合能力,运用数智检察手段破解基层调查取证难题。今年以来,该院公益诉讼案件办理精准度和整改落实率稳步提升。
“点评会不是听一听就完了,关键是把‘高质效’三个字落到每一个案件里。”西吉县检察院负责人表示,该院将坚持问题导向、效果导向,强化精品案例培育,以高质效公益诉讼检察履职守护群众美好生活,助力县域基层治理现代化。